Dyskusja w czwartkowej Komisji Audytu Sejmowego skupiła się na zagadnieniach związanych z dzierżawą gruntów leśnych Skarbu Państwa, w kontekście sprawozdania Głównego Audytora Lasów za rok 2023.
W swoim krótkim wprowadzeniu Kontroler Generalny Andreas Papakonstantinou powiedział, że jest to specjalny raport z audytu regulacyjnego, w którym zbadano przestrzeganie poprzednich zaleceń Służby Audytowej z 2017 r., a także kilka innych skarg, dodając, że nacisk położono na dzierżawę państwowych gruntów leśnych.
Przechodząc do prezentacji najważniejszych ustaleń raportu, dyrektor ds. audytu EY, Akis Kikas, na wstępie odniósł się do wniosku z 2014 roku o utworzenie parku rozrywki w Fini z dzierżawą powierzchni 20 tys. m², dodając, że ostatecznie wniosek złożony do Rady Ministrów dotyczył powierzchni 40 tys. m², bez, jak stwierdził, wskazania w trakcie kontroli podstaw do rozróżnienia. Dodał, że na tym terenie nie poczyniono jeszcze postępów w pracach.
Następnie odniósł się do innej sprawy, która dotyczyła utworzenia pola namiotowego w lesie Machairas przez prywatne stowarzyszenie „Przyjaciele 72. Korpusu Skautowego”, które – jak powiedział – nie ma żadnego związku z Korpusem Skautowym.
Jak wyjaśnił, w marcu 2021 r. organ ochrony środowiska wydał uzasadnione ustalenie, w którym nie wspomniano o fakcie, że na tym obszarze zidentyfikowano chroniony gatunek węża wodnego. Następnie złożono wniosek do Departamentu Planowania Urbanistycznego, a w 2022 r. Rada Ministrów zatwierdziła umowę dzierżawy na cele pożytku publicznego, które nie zostały udokumentowane.
Według pana Kikasa, kolejna sprawa dotyczy dzierżawy gruntu w parku stanowym Polemidia pod budowę szkoły specjalnej. Jak wspomniał, Departament Leśnictwa wydał negatywną opinię, jednak Ministerstwo Edukacji przystąpiło do złożenia wniosku o pozwolenie na budowę i przypisania go wykonawcy, a wniosek został przekazany dalej.
Wspomniał także o przypadku dzierżawy gruntów leśnych państwowych pod budowę hoteli w Ayia Napa, który miał miejsce jeszcze przed inwazją, a także o czterech innych, w których to przypadkach stwierdzono słabości w umowie z uwagi na specjalne warunki odnotowane również w poprzednim raporcie EY.
Dodał, że w 2019 roku uchylono starszą ustawę o obliczaniu czynszu, w wyniku czego Departament Leśnictwa zwrócił się do Służby Prawnej o opinię. Stwierdził, że ta ostatnia odpowiedziała, że umowa powinna zostać zmieniona za zgodą obu stron i zaleciła Departamentowi Leśnictwa obliczenie czynszu rynkowego, a w przypadku braku akceptacji – wszczęcie postępowania arbitrażowego.
Pan Kikas odniósł się również do przypadku hotelu w Troodos, który nie zaakceptował zmiany czynszów, zwrócił się do sądu i wygrał, a także do przypadku pozwu o nielegalne posiadanie lokalu w Lesie Akademii, w związku z czym obecnie rozpatrywany jest wniosek o eksmisję.
Dyrektor Departamentu Środowiska Ministerstwa Rolnictwa, Costas Constantinou, powiedział, że raport dotyczy okresu 2018-2024, dodając, że niektóre problemy pojawiły się już w 2014 r., a niektóre nawet w latach 1970. XX wieku.
Stwierdził również, że zidentyfikowano potrzebę lepszej komunikacji wewnętrznej między departamentami Ministerstwa, dodając, że istnieje problem z reakcją Departamentu Gruntów i Geodezji w zakresie przetwarzania wniosków o dzierżawę. Zauważył również, że kontaktowano się z Ministerstwem Spraw Wewnętrznych w celu ustalenia, czy ogólny szacunek mógłby zostać wykorzystany do obliczenia dzierżaw.
W przypadku parku linowego w Phoini powiedział, że najprawdopodobniej należy złożyć nowy wniosek o zwiększenie powierzchni dzierżawy.
Odnośnie szkoły specjalnej w Polemidii powiedział, że Departament Leśnictwa miał jedno zdanie, jednak wszystkie dane zostały ocenione, Komisja Międzyresortowa rozważyła wszystkie kwestie i podjęła inną decyzję.
W przypadku hoteli w Ayia Napa, powiedział, że istnieją umowy z lat 70. XX wieku, które można zmienić jedynie za zgodą. Dodał, że wraz z nową ustawą z 2019 roku istnieje alternatywny sposób naliczania czynszu, który daje mniej więcej taki sam rezultat, a przy pytaniu, czy możliwe jest zawarcie umowy najmu po stawce rynkowej, rozpoczną się rozmowy z hotelami.
Dyrektor Departamentu Leśnego Savvas Ezekiel stwierdził, że departament przyjmuje zalecenia zawarte w raporcie i podejmuje wysiłki w celu osiągnięcia jak najlepszych wyników.
Dodał, że od 2017 r. opracowano standardowe umowy dla wszystkich rodzajów umów dzierżawy, a także zorganizowano regularne spotkania z przedstawicielami rejestru gruntów i odpowiednimi sektorami w celu omówienia bieżących kwestii.
W szczegółowych komentarzach do punktów raportu, również w imieniu Departamentu Leśnictwa, Antonis Chorattas wspomniał o braku dokumentu z pierwszego spotkania w tej sprawie dotyczącego parku linowego. Dodał, że po konsultacjach i korespondencji Departament wyraził pozytywną opinię. Dodał, że zainteresowana strona zapłaciła 100 000 dolarów czynszu rynkowego od 2015 roku, a budowa parku z niewielkimi inwestycjami nie poczyniła jeszcze postępów, ponieważ oczekiwane jest wydanie pozwoleń.
Odnosząc się do umowy dzierżawy w Machairas Park, powiedział, że zbadano wszystkie aspekty, podpisano umowę i złożono wniosek o pozwolenie na budowę, ale w międzyczasie zidentyfikowano problem dotyczący chronionego węża wodnego i podjęto decyzję, że teren ten zostanie naruszony, co doprowadziło do anulowania umowy.
Odnosząc się do szkoły specjalnej w Polemidii, stwierdził, że Ministerstwo Edukacji realizowało swoje plany bez konsultacji z Departamentem Leśnictwa, który był negatywny.
Rzeczniczka Służby Prawnej ze swojej strony zauważyła, że w przypadku hoteli w Ayia Napa po uchyleniu ustawy w 2019 r. stwierdzono niejasności prawne, które jednak nie mogą prowadzić do anulowania rezerwacji, i dodała, że po konsultacjach istnieje możliwość skorzystania z mechanizmów arbitrażowych.
W swoim oświadczeniu po zakończeniu sesji przewodniczący komisji, poseł DIKO Zacharias Koulias powiedział, że wśród kwestii poruszonych dzisiaj znalazło się pięć hoteli w dystrykcie Famagusta.
„Poprosiliśmy o przedłożenie wszystkich umów, a Komisja dokona ich przeglądu na nowym posiedzeniu w obecności Służby Prawnej. Jeśli pewne kwestie będą wymagały korekty, zostaną one skorygowane. Wyjaśniono również różne inne umowy, które istniały w Departamencie Leśnictwa. Jeśli pojawi się kilka problemów, przyjrzymy się im po kolei, ale były one tak obszerne, że nie mogliśmy omówić wszystkich kwestii podczas dzisiejszej krótkiej sesji” – powiedział.
„Uważam, że najważniejsze jest zachowanie terenów leśnych. Istnieją umowy w miastach i na obszarach przybrzeżnych. Przyjrzymy się temu wszystkiemu szczegółowo i upewnimy się, że tam, gdzie powinny być korekty, jest wiele luk” – zauważył.
Wspomniał również, że pewne umowy zostały zawarte w innych okresach i czasach, na przykład w regionie Kokkinochorii. „Państwo musi dziś zachować rozsądek w odniesieniu do tych obszarów. Oczywiście większość gruntów to lasy, a państwo posiada również tereny leśne w obrębie miast. Uważam, że grunty w obrębie miast powinny zostać przekazane państwu. To nie jest zadanie Departamentu Leśnictwa, nie zajmuje się on takimi projektami, to Departament Leśnictwa powinien zajmować się lasami” – zauważył.
Pan Koulias odniósł się do znaczenia ponownego otwarcia Szkoły Leśnej, która w zeszłym roku przyjęła 25 studentów, a w tym roku 25, mając na celu, jak powiedział, przyjęcie 100 studentów ze Wspólnoty Narodów, tak jak to miało miejsce w przeszłości.
Przedstawiciel parlamentu DIPA-Cooperation, Alekos Tryfonidis, oświadczył, że wszystkie służby przedstawiły dziś własną wersję tego, co zarejestrowała Służba Audytowa, która, jak powiedział, stanowi poważne zjawisko niewłaściwego zarządzania, a jednocześnie państwo traci ogromne pieniądze na dzierżawie państwowych gruntów leśnych, czy to hotelom, czy innym obywatelom do innych celów.
„Jako Partia Demokratyczna-Współpraca, ponieważ chcemy być konstruktywni i merytoryczni po każdej sesji, aby korygować błędy i zaniedbania państwa i jego służb. Zwróciliśmy się do Służby Prawnej o pomoc Ministerstwu Rolnictwa i Dyrekcji Ochrony Środowiska, aby wprowadzić zmiany w przepisach i regulacjach, tak aby czynsze płacone przez osoby prywatne, które wybudowały nieruchomości, hotele, restauracje lub inne obiekty, były płacone na poziomie rynkowym, który obowiązuje obecnie. Nie chodzi o to, aby państwo pobierało drobne kwoty, a osoby prywatne dokonywały ogromnych inwestycji, które przyniosły miliony dolarów zysku, bez oddawania odpowiedniej kwoty – to jest istota sprawy” – zauważył.
„Jeśli w ciągu miesiąca państwo samo nie przedstawi projektu ustawy, który zmieni te aspekty i da państwu to, czego potrzebuje, przystąpimy do procedowania projektu ustawy i zmian w ustawodawstwie, tak aby osoby, które użytkują i dzierżawią państwową ziemię przez 99 lat, płaciły państwu obowiązujący czynsz rynkowy, a państwo otrzymywało to, czego potrzebuje, aby mogło wykorzystać ją w innych celach, korzystnych dla obywateli” – podsumował.
W swoich oświadczeniach parlamentarzystka z Nikozji, Alexandra Attalidou, stwierdziła, że Generalny Kontroler wyraźnie odnotowuje poważne zaniedbania, takie jak dzierżawa gruntów leśnych bez odpowiedniej dokumentacji, wdrażanie procedur bez kompleksowej oceny oddziaływania na środowisko oraz nieprzeprowadzanie merytorycznych kontroli nawet na obszarach Natura 2000.
„Cypr stoi przed Europejskim Trybunałem Sprawiedliwości, ponieważ z 37 obszarów Natura 2000 tylko 9 objęto odpowiednimi środkami ochrony. Niestety, obserwujemy powtarzanie się tych zjawisk. Najbardziej niepokojący jest niedawny incydent, w którym stare sosny czarne zostały wycięte na obszarze Natura 2000, bez publicznego udokumentowania, że przestrzegano obowiązkowych procedur ochrony środowiska” – powiedział.
Okazało się, że stosowne pytanie zostało skierowane do właściwego ministerstwa i oczekiwane są odpowiedzi w tej sprawie, ale – jak powiedział – pojawiły się informacje, że zamieszany jest w to były urzędnik, „i wówczas problem nie jest już tylko kwestią środowiska, ale staje się kwestią wiarygodności i bezstronności instytucji”.
„Akamas, Troodos, Foini, Machairas to symptomy tego samego problemu. Ochrona obszarów Natura 2000 to nasz prawny obowiązek, a nie wybór. Dlatego, gdy Audytor Generalny stwierdza niegospodarność lub nieprzejrzystość, mówimy o instytucjonalnej porażce i dopóki odpowiedzi pozostają ogólne, Cypr jest narażony na problemy środowiskowe, instytucjonalne i ekonomiczne” – podsumował.
źródło: KYPE
